Page 12 - 公务员遴选方法论备考电子书

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于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《建设高标准市场体系行动方案》
明确提出“加快培育数据要素市场”。《国家“十四五”规划纲要》对完善数据要素产

权性质、建立数据资源产权相关基础制度和标准规范、培育数据交易平台和市场主体等
作出战略部署。广东、江苏等地就数据要素市场培育开展积极探索，深圳、天津、贵州

等地在数据立法、确权、交易等方面已经取得了有益进展。
大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产

业，提供全链条技术、工具和平台，孕育数据要素市场主体，深度参与数据要素全生命
周期活动，是激活数据要素潜能的关键支撑，是数据要素市场培育的重要内容。推进我
国数据要素市场建设，既对提升大数据产业基础能力和产业链现代化水平提出了更高要

求，同时也为大数据产业发展带来更广阔、更丰富的价值空间。
为充分发挥大数据产业在加快培育数据要素市场中的关键支撑作用，《规划》围绕

数据要素价值的衡量、交换和分配全过程，重点部署以下工作：一是建立数据价值体
系，制定数据要素价值评估指南，开展评估试点，为数据要素进入市场流通奠定价值基

础。二是健全要素市场规则，发展数据资产评估、交易撮合等市场运营体系，鼓励企
业参与数据交易平台建设，创新数据交易模式，建立健全风险防范处置、应急配置等机

制。三是提升要素配置作用，加快数据要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新
等新模式，推动要素数据化，促进数据驱动的传统生产要素合理配置。
五、《规划》提出“发挥大数据特性优势”，是出于什么考虑？

在党中央、国务院的坚强领导下，工业和信息化部联合相关部门，共同推动我国大
数据产业发展取得了显著成效，市场规模快速攀升，产业基础实力增强，产业链初步形

成，生态体系持续优化，应用价值链的广度和深度不断拓展。但同时，大数据产业仍存
在数据壁垒突出、碎片化问题严重等瓶颈约束，全社会大数据思维仍未形成，大数据容

量大、类型多、速度快、精度准、价值高的“5V”特性未能得到充分释放。
为更好引导支持大数据产业发展，需要从根本上遵循大数据的自然特性和发展规

律，鼓励研发释放“5V”特性的技术工具，探索符合“5V”特性的模式路径，破解制
约“5V”特性发挥的堵点难点，以产业高水平供给实现数据高价值转化。经过研究论
证，推动大数据“5V”特性发挥需与产业发展的汇聚、处理、流动、治理与应用等核

心环节紧密结合，多维度提升适应“5V”特性的发展水平和能力。比如，对于“大体
量”数据增长速度要适度超前部署数据采集汇聚的基础设施，对于“多样化”数据处理

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