参考答案

1.简述政策出台的背景。

(1)全球每年向大气排放大量温室气体，使得近年来气候灾难明显增多。

(2)我国依旧处于发展中阶段，部分地方的经济发展还高度依赖高排放产业。

2.分析政策出台的目的意义。

(1)促进国家经济可持续发展。一方面落实了“宁要绿水青山，不要金山银山”的绿色生态理念，另一方面可以使我国在贸易方面减少对石油等能源的依赖，避免被国外“卡脖子”。

(2)体现大国责任担当。中国为解决全球性气候问题提供了中国方案，向全世界展现了中国应对全球气候变化领域的决心和成就。

3.分析政策在落实过程中存在的阻力。

(1)我国产业结构转型升级面临自主创新不足、关键技术“卡脖子”、能源资源利用效率低、各类生产要素成本上升等挑战。

(2)低碳、零碳、负碳技术的发展尚不成熟，各类技术系统集成难，环节构成复杂，技术种类多，成本昂贵，亟需系统性的技术创新。

4.结合实际，提出解决办法。

(1)加大宣传解读力度。各地单位、政府可以通过政策解读峰会、下达解读文件、座谈会等方式，进一步解读和宣传文件，提升大家的思想认知。

(2)加强政策扶持。一方面出台低碳相关政策，鼓励企业进行转型升级，改革创新;另一方面，可以成立专项工作小组进到各地，加强对企业技术等发展转型的指导跟进。

(3)加强监管。下达低碳标准，要求企业自行整改，同时拓宽政府监督、群众举报的途径方式，提升违规成本，加大规定落实。