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2022遴选案例分析题:以“揭榜挂帅”为利剑 助推建设科技强国

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2022遴选案例分析题:以“揭榜挂帅”为利剑 助推建设科技强国

2022-06-29 08:45:05 | 来源:中公遴选考试网魏晓洁

【导语】中公遴选考试网每天更新全国各省份公务员遴选考试公告遴选备考资料,小编为大家整理2022遴选案例分析题:以“揭榜挂帅”为利剑 助推建设科技强国,帮助广大考生了解考试内容 ,遴选考试脱颖而出。

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 热点背景 

2022年政府工作报告提出,“改革科技重大专项实施方式,推广‘揭榜挂帅’等机制。”在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》又提出,“改革重大科技项目立项和组织管理方式,给予科研单位和科研人员更多自主权,推行技术总师负责制,实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度,健全奖补结合的资金支持机制。”国家发展改革委、科技部发布《关于深入推进全面创新改革工作的通知》,要求全面创新改革借鉴“揭榜挂帅”,采取任务清单方式推进,国家发展改革委、科技部及时公布《年度全面创新改革举措清单》,组织各地发展改革委、科技厅(委、局)揭榜,原则上每个地方年度揭榜改革任务不少于3项。

 

遴选考试角度解读

提出观点

实行“揭榜挂帅”就是要通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来,持续提升科技自主创新能力。将事关国计民生和国民经济命脉的关键技术掌握在自己手里,在一些优势领域打造创新“长板”,带动整个国家创新生态链形成良性循环,激发创新的强大动力。

原因分析

从国内来看:一是改革开放以来,伴随着经济发展我国科研投入越来越大,重大科研成果不断涌现,但科研成果转化效率、科研经费利用效率等却很低,造成极大的科研资源浪费。二是我国在一些高科技领域仍存在受制于人的短板和“卡脖子”的地方,“缺芯少核”等问题限制了国内企业转型升级发展;三是我国人才发展机制和评估机制不健全、不完善,缺乏拔尖人才“大显身手”的制度环境,导致我国面临着科技人才结构性不足方面的突出矛盾。四是我国科研体制不健全。科研项目管理过于“行政化”,繁琐的申报管理和常规的经费使用管理成为科研“重头戏”;成果评价体系存在偏差,存在“唯帽子”、“唯论文”等不良倾向……以上问题造成我国科研体制改革迫在眉睫。

从国际来看:当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业革命深入发展,中国要想在复杂的国际竞争中取得有利地位,就需要同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境,“揭榜挂帅”体制机制正是中国推动国际科技创新合作的重要助推器。

对策措施

“揭榜挂帅”基础在“榜”,核心在“帅”,关键在“机制”。

一是制定“榜单”要实事求是。在发布榜单时要严格遵循两项基本原则:一是围绕关键核心技术,提出刚性目标需求。要围绕社会重大关键问题、国家战略迫切需求、突出问题和目标需求等制定榜单,也要突出刚性需求让揭榜者明确自身与项目的匹配度;二是选择有众多创新主体参与的技术领域。对于一些研发投入周期较长,潜在主体相对较少,较难在短期实现突破,不适合“揭榜挂帅”的项目要剔除。

二是选取“帅才”要公平合理。要矫正政策导向,坚持结果导向、能力导向、实绩导向,做到“对创新人才,不问出身、不问出处,谁能干就让谁干”,不拘一格选人才、用人才,切实把源头活水的创新人才激活用好。另外要创新选才用才机制,探索不同选才机制,如平行竞争模式,由专家组为每个揭榜项目初步筛定几个入围团队给予一定启动奖金,平行展开研发攻关,获胜者赢得项目剩余资金,充分激发“鲶鱼效应”。

三是制定“机制”要细致全面。除了“揭榜挂帅”机制本身,为保障其顺利实施也需要在配套机制上推陈出新,细致全面。如要改变以往陈旧的科研项目管理机制,把管理重心放到项目精心筛选、领军人选拔、经费额度把控和项目成果创新目标实现的管理上;建立有效的容错机制,要顺应科研规律允许一定的失败,政府可以与保险公司合作推出“揭榜险”,降低揭榜风险。机制的制定要以各地项目、实际情况等为转移,关键在于要通过细致全面的配套机制保证“揭榜挂帅”机制的实效。


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