材料3：云南旅游乱象长期存在，投诉居高不下，一些导游曾理直气壮地指责游客“来云南旅游不买东西就是来占便宜的”。游客投诉强制购物，官方的回答是“你买了东西就没有骂你了”;女游客被打，官微第一个跳出来抹黑女游客;网友一句气话“永远不来”，官微怒怼回去“爱来不来”。

丽江之美除了风景，还有当地纳西族与众不同的人文风情。可是随着旅游开发，当地原著民多数已经离开了丽江古城，一些外地人大量涌入，开起了酒吧、饭店、客栈，不但当地的人文环境被彻底改变，而且也引发了原著民与外地人的冲突。

3月27日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容涉及购物市场、旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责任等7方面22条新规。云南省领导在今年全国两会期间承诺的这些“云南史上最严治理措施”，能否尽快有效遏制云南旅游乱象，再次引发高度关注。官方公布的数据显示，2016年云南省共接待游客4.31亿人次，同比增长31.0%。旅游总收入4726.25亿元，同比增长44.1%，人均消费1096.1元/人次。然而，游客数量和旅游收入增长的背后，投诉也逐年攀升。据人民网旅游3·15投诉平台统计数据显示，从2014年开始，云南旅游投诉率已连续三年“霸占”全国榜首。

材料4：2016年7月29日，乔家大院保元堂、宁守堂及花园在历时三个月重新布展后，正式开园。宁守堂内实景再现了历史上的万里茶路场景，吸引众多游客驻足观赏，保元堂内，模拟古代人类利用日影测得时刻计时仪器——“日晷”，引得游客纷纷体验。“以前来乔家大院只是看和听，如今可看可听的内容更丰富了，还有可体验的项目，乔家大院越来越好玩了。”8月12日，曾多次来过乔家大院的北京游客孙先生被乔家大院的新变化深深吸引，这让他对山西的印象大为改观。

“为适应发展需求，我们针对景区体验性和互动性差的特点，增设了万里茶路的实景再现等展示区，丰富了乔家货通天下、汇通天下的内涵，极大地提高了游客的互动感和体验感，受到了广泛好评。”乔家大院景区副总经理白利锋说。

游客喜欢什么?游客需要什么?在体制僵化的时期，这些问题都会被嗤之以鼻，但如今，游客的需求就是市场的风向标，改制重组后，公司承担了景区的全部运营、营销和广告费用，同时，每年为县财政减轻财务费用2200余万元。为了促进景区快速发展，公司还投入大量资金用于景区改造和项目建设。

公司化的运作使乔家大院的规划与开发越来越注重向游人提供全方位的服务。比如，严格按照国家5A级景区的标准和要求，新上了自动化停车、智能检售票管理系统，实现了景区Wi-Fi全覆盖，对标识标牌、游客中心、卫生间以及基础设施等进行了升级改造。

1.根据给定材料，请分析旅游业发展过程中存在的问题(15分)。

要求：归纳准确，概括简明，不超过200字。

2.请从政府的角度提出促进旅游业健康发展的对策建议(25分)。

要求：措施明确、具体可行，不超过500字。

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