三、进一步做好新形势下的就业工作

　　做好新形势下的就业工作，需要进一步强化大局意识和改革思维，通过扎实有效的工作，确保就业局势总体平稳，为经济转型升级创造和谐稳定的社会环境，同时通过人力资源的充分开发利用，为中国经济持续健康发展提供强大的人才红利。

　　深入实施就业优先战略。要推动各级政府切实把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，把稳增长、保就业作为经济运行合理区间的下限，建立经济发展与扩大就业的联动机制。在保持经济稳定持续增长的同时，合理调整产业布局和经济结构。既要助推转型升级，创造更多适合高素质劳动者的管理型、智力型、技术型就业岗位;也要利用我国地域辽阔，地区间资源禀赋差异和发展差距较大的特点，发挥“雁阵模型”作用，推进产业区域间梯度转移，鼓励发展服务业、劳动密集型产业，创造更加充分的就业机会;积极推动以人为中心的新型城镇化建设，以市民化促进城镇化，以城镇化促进农村转移劳动力稳定就业。努力使经济结构调整的力度、产业转型升级的速度与扩大就业规模、提升就业质量的步伐相适应。

　　全面深化就业领域改革。要按照十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的总要求，贯彻实施“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时期就业方针，坚持市场导向的就业机制不动摇，尊重劳动者和企业的市场供求主体地位，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍，形成有利于劳动力要素自由流动、平等交换的市场体系，提高人力资源配置效率和公平性。要强化问题导向，落实好现有积极就业政策，研究完善促进就业创业的新机制和政策措施。要进一步推进简政放权，加大金融、财税支持力度，完善扶持创业政策体系，以创新引领创业，以创业带动就业。要加强和改进公共就业服务，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，努力提高服务专业化、信息化水平，健全全国公共就业信息平台建设，加快实现就业信息全国联网，促进劳动力供需双方的有效衔接。

　　切实发挥高校毕业生在转型升级中的人才引领作用。经济转型升级的关键是技术升级、人才引领，高校毕业生最具有创新创业活力，是新兴产业发展的骨干力量，是经济转型升级的生力军。因此要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，多管齐下，综合施策。要大力发展战略性新兴产业、现代服务业等科技含量高、最能发挥大学生知识技术专长的产业，使产业增长点与就业增长点有效融合。要采取更有针对性的激励政策，鼓励高校毕业生到中西部地区、中小企业、基层生产服务一线施展才华。要充分发挥大学生的聪明才智，实施大学生创业引领计划，放宽准入门槛，加大扶持力度，让更多的毕业生实现创业梦想，也带动更多人就业。要精心组织实施大学生就业促进计划，把更多离校未就业毕业生纳入服务范围，确保对离校毕业生服务不断线。同时，也要推动高等教育改革，完善就业与招生计划、人才培养、专业设置等的联动机制，从源头上解决毕业生就业难题。

　　妥善做好结构调整中的转岗再就业工作。化解产能过剩等结构调整中产生的下岗失业人员能否实现平稳转岗和妥善安置，是结构调整和转型升级顺利推进的关键。要从维护经济社会发展大局、保障职工切身利益的角度出发，采取扎实有效的措施，做好职工转岗再就业工作，努力将结构调整中的失业风险降到最低。要动态了解掌握化解产能过剩等工作涉及的职工人数、就业需求，细化完善职工安置方案，并密切跟踪动态变化。要主动将就业扶持政策送到企业，为转岗职工提供个性化职业指导、免费职业介绍和有针对性的职业培训，充分发挥政策促就业的实效。要积极稳妥地做好劳动关系处理、社会保险转移和接续工作，落实各项社会保障待遇，解除职工的后顾之忧。

　　大力发展职业教育和职业培训。大力发展职业教育和职业培训，全面提高劳动者文化素质和技能水平，是形成和发挥人才红利的重要途径。要合理确定学历教育和职业教育比重，大力发展技工教育，积极建立以就业为导向的现代职业教育体系。要加快构建劳动者终身职业培训体系，充分运用职业培训补贴和高技能人才补贴政策，鼓励行业企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业培训，创新培训方式，提升培训质量，重点实施好农民工职业技能提升计划，使新生代农民工都能享有免费培训机会，为他们成为稳定就业的新市民创造条件。要尊重劳动、尊重技能，完善有利于技术技能型人才成长的引导机制、培养机制、评价机制和激励机制，营造全社会关心和支持技术技能型人才成长的良好氛围。