【中公解析】

一、概括话题给予评价。

面对基层治理中的痛点难点，本应畅通沟通渠道，上下一心干事，形成同向合力，然而在现实过程中却变形走样，出现上级“不信任”基层、基层对上级“不交底”的情况是谁都不愿意看到的。

二、分析基层“信任缺口”存在的问题。

1.打击基层干部干事热情。上面千条线，下面一根针，基层干部是穿针引线之人。原本基层干部就需要应付很多琐事，不仅要在平时参加各种会议领会上级会议精神，与中央保持思想统一，还需要深入群众问计问需于民，但出现上级对基层不信任，同一主题会议内容反复开反复听，无疑是在消耗基层干部的精力与热情。

2.约束基层创新，滋生形式主义。“考核压在前，问责跟在后”，上级对基层的频繁督导问责，不仅会约束基层干部的自我发挥空间，导致他们为求保险而不愿意试错，更会使基层干部疲于发挥主观能动性，当一天和尚敲一天钟，或躺平混日子，或搞形式主义应付考核检查，背离为民初心。

3.影响科学决策。上级部门的不信任，会导致基层不愿与上级多谈多反映，也就会让上级对基层了解不全面，进而影响科学决策。

三、分析基层“信任缺口”出现的原因。

少数上级部门感情上不信任基层、工作上不了解基层，落实政策信不过、交办工作不放心，上级经常一竿子插到基层，基层经常处于被检查、被问责、被整改的状态。

四、提出解决基层“信任缺口”的对策。

1.上级部门转变工作作风。多换位思考，多听基层的困难与需求，切实站在基层角度理解基层的不易，多给予基层一些信任，少一些苛责。

2.适当增加政策执行的柔性。多给基层松松绑，充分激发基层干部的主观能动性与创新力，让基层拥有更多试错的机会，激发基层干事创业的热情。