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四、全面深化农村改革的指导思想

2014年及今后一个时期，农业农村工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
 

五、全面深化农村改革的内容及措施

(一)完善国家粮食安全保障体系

1.抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略

把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。

2.完善粮食等重要农产品价格形成机制

继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。

3.健全农产品市场调控制度

综合运用储备吞吐、进出口调节等手段，合理确定不同农产品价格波动调控区间，保障重要农产品市场基本稳定。科学确定重要农产品储备功能和规模，强化地方尤其是主销区的储备责任，优化区域布局和品种结构。完善中央储备粮管理体制，鼓励符合条件的多元市场主体参与大宗农产品政策性收储。健全“菜篮子”市长负责制考核激励机制。

4.合理利用国际农产品市场

抓紧制定重要农产品国际贸易战略，加强进口农产品规划指导，优化进口来源地布局，建立稳定可靠的贸易关系。

5.强化农产品质量和食品安全监管

建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。

(二)强化农业支持保护制度

1.健全“三农”投入稳定增长机制

2.完善农业补贴政策

3.加快建立利益补偿机制

4.整合和统筹使用涉农资金

5.完善农田水利建设管护机制

6.推进农业科技创新

7.加快发展现代种业和农业机械化

8.加强农产品市场体系建设

(三)建立农业可持续发展长效机制

1.促进生态友好型农业发展

2.开展农业资源休养生息试点

3.加大生态保护建设力度